Κοινοποιήσεις σχεδίων τεχνικών κανονισμών

Το 1987 με το ΠΔ 206/26-5-1987 καθιερώθηκε «Η Διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων και τεχνικών κανονισμών σε συμμόρφωση με την Οδηγία 83/189/ΕΟΚ» και ορίστηκε ο Ελληνικός Οργανισμός Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) ως το Κέντρο Πληροφόρησης για θέματα προτύπων, τεχνικών κανονισμών, σχεδίων προτύπων και σχεδίων τεχνικών κανονισμών.

Η Οδηγία 83/189/ΕΟΚ υπήρξε το πρώτο εργαλείο επίτευξης διαφάνειας σε θέματα τεχνικών κανονισμών και προτύπων με σκοπό την εγκαθίδρυση της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς, η οποία είχε ήδη καθυστερήσει αξιοσημείωτα. Αιτία αυτού ήταν η αδυναμία των προηγούμενων πολιτικών που εφαρμόστηκαν, δεδομένου ότι τόσο τα πρότυπα όσο και οι κανονισμοί χρησιμοποιούνταν μέχρι τότε από ορισμένους εταίρους ως μέσο παρεμβολής τεχνικών εμποδίων στις συναλλαγές.

Έτσι, από τα μέσα της δεκαετίας του 1980 διαπιστώθηκε ότι τα ευρωπαϊκά πρότυπα συνιστούσαν ένα απαραίτητο εργαλείο για την εγκαθίδρυση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς, καθώς συνέβαλαν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων/υπηρεσιών και παράλληλα αποτελούσαν κινητήρια δύναμη της τεχνικής προόδου.

Το 1988, μετά την ψήφιση του Νόμου 1727/1987 «Κύρωση της Συμφωνίας των Τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο» το Κέντρο Πληροφόρησης του ΕΛΟΤ ορίστηκε και ως Κέντρο Πληροφόρησης για θέματα της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου – GATT (νυν Συμφωνία για τα Τεχνικά Εμπόδια στο Εμπόριο – TBT).

Η Οδηγία 98/34/ΕΚ (πρώην 83/189/ΕΟΚ) και η τροποποίησή της 98/48/ΕΚ που προσαρμόστηκαν στην ελληνική νομοθεσία με το ΠΔ 39/20-2-2001, καθορίζουν μια διαδικασία σύμφωνα με την οποία τα Κράτη Μέλη υποχρεούνται να γνωστοποιούν στην Επιτροπή της Ε.Ε. αλλά και μεταξύ τους:

1. όλα τα νέα θέματα για τα οποία οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης αποφασίζουν, εντάσσοντάς τα στο πρόγραμμα τυποποίησης, να εκπονήσουν ένα πρότυπο ή να τροποποιήσουν το ήδη υφιστάμενο πρότυπο, εκτός εάν πρόκειται για αυτούσια, ή ισοδύναμη μεταφορά ενός διεθνούς ή ευρωπαϊκού προτύπου και
2. όλα τα σχέδια εθνικών τεχνικών κανονισμών που αφορούν προϊόντα βιομηχανικά και γεωργικά στα οποία συμπεριλαμβάνονται και τα αλιευτικά, καθώς και τα σχέδια εθνικών κανόνων που καθορίζουν απαιτήσεις για τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, πριν από την ένταξη τους στην εθνική νομοθεσία.

Η διαδικασία κωδικοποιήθηκε για δεύτερη φορά με την Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535.

Σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου “CIA-Security” της 30ης Απριλίου 1996, μια εθνική διάταξη που δεν γνωστοποιήθηκε ως όφειλε σύμφωνα με τη “Διαδικασία 83/189” (σήμερα “Διαδικασία 2015/1535”), δε μπορεί να επιβληθεί υποχρεωτικά σε ιδιώτες.

Βάσει της Συμφωνίας για τα Τεχνικά Εμπόδια στο Εμπόριο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), τα μέλη του υποχρεούνται να κοινοποιούν στη γραμματεία του ΠΟΕ σε περίπτωση που τα κατωτέρω έχουν σημαντική επίπτωση στο εμπόριο άλλων μελών:

1. τεχνικούς κανονισμούς ή διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, και
2. διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες σχετικές με πρότυπα, τεχνικούς κανονισμούς, δοκιμές ή διαδικασίες εκτίμησης συμμόρφωσης.

Τόσο η Οδηγία 98/34/ΕΕ όσο και η Συμφωνία Τεχνικών Εμποδίων στο Εμπόριο αποσκοπούν στην δημιουργία ευνοϊκότερου περιβάλλοντος για το ευρωπαϊκό και διεθνές εμπόριο. Η γνωστοποίηση σχεδίων προτύπων και τεχνικών κανονισμών και η εν συνεχεία αξιολόγηση και σχολιασμός του περιεχομένου τους κατά τη διαδικασία γνωστοποίησης βοηθούν στη μείωση του κινδύνου δημιουργίας αδικαιολόγητων εμποδίων στο εμπόριο μεταξύ Κρατών Μελών. Οι διαδικασίες γνωστοποίησης είναι εργαλεία πληροφόρησης, πρόληψης και διαλόγου, στην υπηρεσία όλων των ενδιαφερομένων, διότι μπορούν να επιτρέψουν την πρόβλεψη και άρση αδικαιολόγητων φραγμών στις συναλλαγές που μπορούν να επηρεάσουν δυσμενώς τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων, φορέων του ιδιωτικού ή δημόσιου τομέα κλπ.

Σύμφωνα λοιπόν με την ισχύουσα νομοθεσία και ειδικότερα το Π.Δ. 81/2018 (ΦΕΚ151/Α/21-8-2018) “Ενσωμάτωση στο ελληνικό δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 (ΕΕ L 241 της 17.9.2015, σ.1) «για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (κωδικοποιημένο κείμενο)» και άλλες διατάξεις”, κάθε δημόσια αρχή-φορέας υποχρεούται να αποστέλλει στον ΕΛΟΤ όλα τα σχέδια εθνικών διατάξεων, προκειμένου αυτά να γνωστοποιηθούν στο πλαίσιο της Οδηγίας 2015/1535.

Ο ΕΛΟΤ, ως ο εθνικός κόμβος για τη διαδικασία αυτή, αφενός γνωστοποιεί στα Κράτη Μέλη και στην Επιτροπή τα σχέδια των ελληνικών τεχνικών κανονισμών και προτύπων, αφετέρου διαβιβάζει παρατηρήσεις των Κρατών Μελών και της Επιτροπής στις δημόσιες ελληνικές αρχές και το αντίστροφο (Π.Δ. 81/2018, άρθρα 3, 6).

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις κοινοποιήσεις σχεδίων τεχνικών κανονισμών, επικοινωνήστε μαζί μας στα τηλέφωνα +30 210 2120 304 ή στο email 83189in [at] elot [dot] gr.